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科技社團應在成果評價中發揮更大作用

時間:2021年09月16日 作者:孟凡蓉 張潤強 來源: 中國科學報

 

當前,推進科技評價制度改革已成為科技界甚至全社會的焦點話題。近日,國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系,進一步明確了社會組織在科技成果評價中的地位與功能。

科技類社會組織(下稱科技社團)是以科技工作者為主體自愿組成的具有非政府非營利組織屬性的科學共同體,是國家科技創新體系的有機組成部分,是科技治理創新的重要依托力量,一直受到黨和國家的高度關注。

科技社團作為第三方高層次的科學共同體,其獨立的法人資格、柔性的組織網絡及豐富的評價經驗,在科技成果評價中具有先天優勢和良好基礎。充分發揮科技社團在科技成果評價中的作用,是健全完善科技成果評價體系、促進科技與經濟社會發展更加緊密結合、加快推動科技成果轉化為現實生產力的重要舉措之一。具體而言,科技社團要在科技成果分類評價體系中找準自身的角色、規范和優化科技成果的第三方評價、營造科技界共同遵循的價值理念。

在基礎研究成果評價中

發揮“選專家”的作用

《意見》指出,基礎研究成果以同行評議為主,推行代表作制度。對代表作開展同行評議的關鍵是既要遴選出真正懂得評價成果的專家,還要有效規避評價中的個人學術偏好和人情關系。

科技社團在這些方面具有先天優勢。首先,科技社團具有雄厚的科技人力資源,僅中國科協所屬的兩級學會理事就有30.8萬人;其次,科技社團具備獨立社團法人身份,能夠落實“能負責、能問責”的要求;最后,科技社團柔性的網絡組織結構,具有跨部門、跨地域、跨學科、跨行業的先天優勢,能夠很好地平衡利益關系、規避人情關系。

為此,科技社團一是要建立負責任的“專家庫”,不把專家的職稱、學歷、頭銜、獲獎情況、行政職務、承擔科研項目數量等作為其入選的統一標準,充分利用科技社團柔性的組織優勢和同行聲譽機制,負責任地推薦評價專家。二是建立評價專家的長期聯系機制,利用大數據、人工智能等技術手段,開發專家評價歷史信息記憶工具,為科技成果的中長期評價、后評價和成果回溯奠定基礎。三是聯系和組織國際同行專家,通過與國際科技社團(如世界工程組織聯合會)、國外科技社團(如美國物理學會)建立戰略合作機制來推薦國外同行專家參與我國科技成果評價。

在應用研究成果等評價中

發揮“建標準”的作用

《意見》指出,應用研究成果以行業用戶和社會評價為主,不涉及敏感領域的技術開發和產業化成果以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主。

當前,無論是行業評價、社會評價、用戶評價還是市場檢驗等都處于試行階段,尚缺乏標準規范。而制定標準是科技社團的傳統業務之一,在該方面具有三大優勢:一是科技社團跨部門的組織特性,能夠有效覆蓋整個行業鏈條的科技工作者及部分用戶,全方位介入并觀察評價的實際情況,為相關標準制定奠定實踐基礎;二是科技評價和評價標準制定具有明顯的業務邏輯承接關系,科技社團是科技評價的重要主體,2020年各級科協和兩級學會開展的科技評價就達8972項,這為制定相關標準奠定技術基礎;三是僅2020年全國兩級學會研制技術標準481個、研制團體標準1698個,在相關標準制定方面具有相當的工作經驗。

為此,科技社團一是要制定科技成果評價通用準則,對于應用研究成果重點制定行業用戶及社會評價的技術標準及規范,對于技術開發和產業化成果重點制定用戶評價、市場化評價的技術標準及規范,要呈現結構化的標準體系、透明化的評價過程及科學化的結果應用。二是要制定科技成果第三方評價機構行業標準,要明確規定包括學會、協會、研究會、研究院等第三方評價機構的評價資質及專業水平要求,制定一套具有包容性、多元性的質量控制體系。三是要制定科技成果研發過程回溯及階段性評估標準體系,明確科研成果研發過程性的必備要件和階段性步驟,以加強科研成果的真實性和可靠性。

在科技成果評價全過程中

發揮“造氛圍”的作用

《意見》指出,要加強政策宣傳解讀、推廣典型經驗做法,強化評價活動的學術自律和行業自律,營造良好的評價氛圍。

科技社團在完成上述工作方面具有良好的組織基礎和工作機制。從組織基礎來看,中國科協是我國管理科技社團最多的組織系統,其各級科協所屬學會達23123個,僅兩級學會個人會員就有1324.3萬人、團體會員32.1萬個。從工作機制來看,科技社團整體運作規范、業績顯著,同個人會員、團體會員及各相關單位建立了良好的溝通交流機制。

為此,科技社團一是要建立專項業務互動交流機制,既要通過組織多種形式的會議來宣傳、解讀、研究科技評價中的相關政策與問題,又要及時共享科技社團關于科技成果分類評價中的經驗與智慧,探尋可推廣復制的評價規律。二是要設立科技成果評價貢獻獎,對于在科技成果評價中表現突出的單位(企業、第三方評價機構等)、個人(評價專家、工作人員等)授予來自學術共同體的肯定性榮譽獎勵。三是構建科研信用管理體系,充分發揮學術共同體中學術自律和同行監督的作用,形成強有力的失信聲譽懲戒及上報機制,營造良好的科技成果評價生態環境。

(作者單位:西安交通大學公共政策與管理學院)

《中國科學報》(2021-09-164版綜合)

來源:

http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/9/365372.shtm

 

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