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成果轉化要“政產學研用金”協作并舉

時間:2021年09月18日 作者:李毅中 來源: 中國科學報

 

我在多年工作中感到,我國科技成果轉化存在很多薄弱環節。特別是在科技成果轉化中,金融要發揮很重要的作用。就這一話題,我談點體會和認識。

我國科技成果豐碩,但轉化率很低:計算科技轉化率有多個版本,但最高時也不到30%,不及發達國家的一半。我認為,要大幅度提高科技成果轉移轉化的成效,促進新科技產業化、規模化應用,首先就要在體制、機制、政策措施上深化改革,充分發揮政、產、學、研、用、金方面的協作。

要保障參與者樂享其成

成果轉化有直接轉化和間接轉化兩種類型。成果持有者自行轉化,不一定普遍,更不是唯一方式。建議要更多地通過科技轉化服務中心、科技咨詢公司等中介機構來提升轉化效率。

科技成果的產業化,并不是一味地要求我們的科學家、教授去辦企業。聞道有先后,術業有專攻,科學家的優勢在于聞道在先、發明創造,顯然他們并不都擅長生產經營和市場開發。社會分工不同,“專業人做專業事”才是最佳配置。

因此,從研發、研制到產業化這一長鏈,應當實現創新主體的角色變換。科學家、企業家、金融家應發揮各自特長和優勢,揚長避短,協力完成。

在開放共享的理念和市場機制下,科技成果轉化可以采用轉讓或許可、作價、投資、合作、合股多種市場化方式實現。同時,要改進利益分配機制和辦法,保障科技成果從研發、轉化到產業化的全產業鏈參與者,包括經紀人都能得到回報。

研發的目的在于用,只有在應用中才能改進提高、變成現實的生產力。這里想強調的是,用戶要自始至終參與研發研制,他們可以帶來市場信息和實踐體驗,幫助提高研發研制的效果、效率。

企業要擔負起創新主體責任

將集成應用科技成果轉化為現實生產力,是企業和企業家的重要責任。我們常說企業是科技創新的主體,是因為大量的研發活動存在于企業、大量的研發成果用于企業。企業既是生產者,又是新技術、新設備、新材料的使用者;企業既是創新主體,也是成果轉化載體。

大中型企業要有自己的研發團隊,并配置一定的研發費用。2020年,我國規模以上工業企業研發費用平均支出占銷售收入的比例為1.35%,企業總投入占全社會研發投入70%以上。這其中的代表是華為公司。公開信息顯示,華為研發費用支出占銷售收入的15.9%,和國際同行思科、微軟在同一水平線上。

多數企業不能完全依靠自主創新,所需的核心關鍵技術必須依靠更高層次的研發。因此,企業要拿出一部分錢作為開發費用,去參與支持或購買科研機構和高等院校的研發成果,進而增強企業的競爭力。企業要置身于科技創新的大格局中,有條件的企業不妨多多參與國家重大專項和行業共性技術攻關,并主動用這些成果提升自身技術水平,成為行業的排頭兵和領軍者。

金融業要支持成果轉化

跨過“死亡谷”

金融業要加大對科技成果轉化最薄弱環節的支持。資本對創新最有力、最及時的支持,就是將其注入到科技成果轉化之中。

事實上,科技前期的研發過程和后期的產業化投入都有資金保障,唯獨成果轉化這個環節“前不著村后不著店”,既無自有資金也無可抵押貸款,有的只有風險,因此許多成果往往因缺乏資金而邁不過轉化這個坎,被擱置起來。業內把這稱之為“死亡之谷”,所以在這一薄弱而關鍵的環節,特別需要金融界的支持。

在創新創業的全過程中,金融和科技的基本利益是一致的,可以結為共同體,利益共享、風險共擔。研發初期,天使投資和創新基金可以給予支持;成果轉化過程,可以采用科技貸款、科技保險、科技資本、創業風險投資基金、知識產權質押融資等多種方式予以支持。

新成果的應用有一定的風險,因此我建議設立“首臺首套重大科技裝備保險”。樂見的是,保險業已在科技成果轉化中興起,起了很好的作用。

至于科技成果轉化為產業項目,無論是技術改造還是新建,銀行信貸仍然是重要的投融資渠道。

我做過數據測算,前些年我國用于工業方面的貸款,貸款余額中大概只有18%,新增貸款中工業貸款只占12.1%。針對這一現象,近年來銀行也在調整優化信貸結構,增加了工業貸款和中長貸款的比重,以期給工業制造業更有力的支持。

此外,多層次的資本市場可支持工業企業直接融資,用于科技成果的轉化和產業化。現在有主板、創業板、新三板、科創板為企業創造了多種融資途徑。北京證券交易所于93注冊成立,主要面向中小企業,也是一個很好的信號。

要保持新股發行常態化,進一步擴大有序上市,完善IPO發行監管標準和上市公司的再融資的制度,加大對科技創新企業的支持。新修訂的證券法把企業上市由核準制改為注冊制,為企業上市創造了更加寬松的環境。

發揮資本市場并購重組主渠道的作用,支持先進企業擴展股權融資、再建融資,適度擴大公司債、可轉債發行規模。金融業既要防范風險,更要為企業科技創新、為實體經濟服務。

政府要在成果轉化中發揮作用

政府在科技成果轉化中要發揮好職能作用,做好規劃指導、政策支持和組織實施等工作。具體而言,我認為體現在以下幾個方面。

一是要重視科技成果轉化的產業化。我建議要在制定五年計劃和中長期規劃的總體目標中,增加科技成果轉化率指標,明確它的定義、內涵、計算方法,借鑒國際通用的方法和發達國家的經驗,盡可能細化形成評價考核體系,從制度上加強科技成果的產業化。

二是重視科技研發體制機制改革和政策的完善。倡導支持政、產、學、用、金相結合,結成利益共同體,提高研發研制的效率,為成果轉化應用開拓通道;改進科技成果評價授獎和職稱評定等辦法,更加重視成果的實用價值,合理分配成果產業化收益。

三是要重視發揮我國的制度優勢。要組織好新一輪重大科技攻關和行業共性技術攻關,注重吸收骨干企業參與,倡導和鼓勵下游產業和終端用戶優先使用國產設備科技成果,讓科技成果首先在國內轉化。

四是政府要在推進金融支持科技方面有所作為。政府可以把財政資源、專項基金等直接用在支持科技成果轉化上,并帶動社會資本參與;更要發揮引導組織監管作用,保護知識產權,營造科技創新、成果轉化的良好環境。

最后談一點河北省發展科技金融的經驗總結。早在2015年,河北省政府就發布了關于促進科技金融深度融合的意見,迄今建立了省級科技引導基金13億元,并設立多只子基金,撬動社會資本150億元。省政府支持建立公共技術平臺,提供科技成果交易轉讓,咨詢、孵化、上市、融資等中介服務。此外,金融機構為河北各類科技企業提供不同發展階段的差異化服務,建立起全省科技成果轉化投融資的生態,加快了本省和京津科技成果的就地轉化。近三年,河北省每年吸納京津技術合同年成交額超過200億元。

(作者系中國工業經濟聯合會會長,本報記者趙廣立根據其在“數字貨幣與金融科技創新高峰論壇”上的發言整理)

《中國科學報》(2021-09-153版轉移轉化)

來源:

http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/9/365341.shtm

 

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