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建立以人為本的創新激勵機制

時間:2021年09月18日 作者:郭靜原 來源: 經濟日報

 

每一件閃亮光鮮的創新成果背后,都有甘愿坐“冷板凳”的科技工作者。如何激發源頭創新的動力和活力,鼓勵科研人員沉下心來久久為功,努力實現更多“01”的突破,是當前科技界普遍關注的焦點問題。為進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻,國務院辦公廳日前印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》,為創新“松綁”,要求加大科研人員激勵力度,為他們施展才華和抱負營造更好科研環境。

作為科研大國,國家一直持續加大對科研領域的經費投入,“十三五”期間我國研發經費投入連續實現兩位數增長。2020年全年研發經費支出高達24426億元,穩居世界第二;“十四五”規劃綱要更明確提出,全社會研發經費投入年均增長7%以上。與此同時,配套政策也在持續發力。黨的十八大以來,黨中央、國務院先后出臺了一系列優化科研經費管理的政策文件,提出提高主要用于科研人員績效獎勵的間接費用比重,加大績效激勵和科技成果轉化股權激勵力度等改革舉措,有力地激發了科研人員的創造性和創新活力。

科研經費是開展科技創新活動的重要保障,應鼓勵和規范每一位潛心研究的科技工作者都能從項目研究中獲得物質獎勵上的認可。科研激勵政策的重要性毋庸置疑,但在實際運作中,績效獎勵的體量、覆蓋面,以及創新評價機制的靈活度和及時性等都遠遠不夠,導致冷門前沿領域無人敢碰,基礎研究發展極不平衡。至于如何獎勵以及獎勵的比例,各個科研機構都還需制定相應的管理細則,過去間接費用比例仍偏低,為了勞務“人頭費”絞盡腦汁等問題,依然受到不少科技工作者詬病。

科技創新說到底是人的創新,要建立以人為本的激勵機制。此次《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》,處處體現對科研人員的“偏愛”和“傾斜”。不僅間接費用比例再加碼,尤其對數學等純理論基礎研究項目,間接費用比例提高至60%是一大亮點,同時支持項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出,并向創新績效突出的團隊和個人傾斜。此外,進一步擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍和勞務費開支范圍,在合理核定績效工資總量方面,允許績效工資向承擔國家科研任務較多、成效突出的科研人員傾斜,并加大科技成果轉化激勵力度等。

尊重科學、尊重人才的舉措越來越多,才能讓創造成果的科技工作者贏得最大回報,讓更多創新領域的有志之士脫穎而出。只有通過強化激勵機制、加大激勵力度、提高激勵經費,依靠制度供給激發源頭創新潛力,營造濃厚的科研學術氛圍,讓科研經費真正成為創新的“助推器”。接下來,有關部門要聚焦科研經費管理相關政策和改革舉措落地“最后一公里”,充分激發科研人員從基礎研究到產業化的潛能潛質,為加快實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國提供有力支撐和強大保障。

來源:

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-09/16/content_449962.htm

 

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